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索引号: 0100327586x/201909-00040 信息分类: 国民经济和社会发展规划/报告
发布机构: 含山县发展和改革委员会 发布日期: 2019-09-04 16:58:04
文  号: 成文日期:
生效时间: 废止时间:
名  称: 关于含山县2019年上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年工作意见的报告 关键词: 工作意见  报告  2019  国民经济  
信息来源: 含山县发展和改革委员会 浏览次数: 381
关于含山县2019年上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年工作意见的报告

一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来,面对宏观经济压力和错综复杂的经济形势,在县委的坚强领导下,在县人大常委会的监督支持下,全县上下认真贯彻上级各项决策部署,围绕稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期的目标,主动作为,强化举措,全县经济社会发展呈现总体平稳、稳中向好的发展态势。

(一)主要经济指标完成情况

上半年,全县地区生产总值完成89.46亿元,同比增长8%;固定资产投资同比增长25.6%;财政收入10.16亿元,同比增长8.5%;规上工业增加值增长10.1%;社会消费品零售总额32.3亿元,同比增长12.9%;利用外资1.68亿美元,同比增长1.5%;外贸进出口总额10997万美元,同比增长107.5%。城镇居民人均可支配收入18019元,同比增长7.6%;农村居民人均可支配收入9848元,同比增长10.4%。单位GDP能耗、主要污染物排放总量控制在省市下达指标内。除城镇居民人均可支配收入外,其他指标均实现“时间过半、任务过半”。

(二)主要工作开展情况

一是着力优化产业结构,三次产业协调发展。农业经济持续向好。农业产业化发展势头良好。上半年,农产品加工产值实现16.9亿元,同比增长7.5%;培育申报国家级“一村一品”专业示范村1个、省级农业产业化重点龙头企业3家、市级农业产业化龙头企业2家。特色农业发展较快。全县生态养殖面积7.2万亩、名特优水产品养殖面积5.8万亩,占养殖总水面的81.8%、65.9%。深化农业农村改革。完成全县105个村(社区)的清产核资、身份界定和“股改”工作,“三变”改革完成率70.5%。工业经济稳中有进。上半年,全县完成工业投资19.6亿元,工业投资增长35.3%,其中工业技改投资7.6亿元,增长33.8%;工业用电量5.5亿千瓦时,同比增长6.9%。出台了《含山县2019年“四送一服“双千工程活动方案》,上半年,走访调研企业89次,开展各类要素对接35次,帮助21家企业解决融资、土地、用工等各类问题48个,完成企业兼并重组3家,帮助13家企业使用21笔县级应急周转金10685万元。三产活力日益增强。上半年第三产业实现增加值36.3亿元,同比增7%,占GDP比重达40.6%。新增限上企业9家。以“电商企业+基地+专业合作社+农户”的合作模式,助力电商扶贫,涌现“农合电子”、“聚农易购”等知名电商企业,实现电商交易额2.7亿元,同比增长51%。推进全域旅游发展。以融入合肥都市圈为契机,对接巢湖经开区将清溪区域纳入半汤温泉度假区总体规划。加快推进凌家滩国家遗址考古公园建设,墓葬展示区、防洪工程、环境整治、安防等4个首批文保项目基本建成,北门服务区、遗址博物馆、考古研学小镇和周边田园综合体等功能配套项目全面启动。金融信贷运行平稳。上半年,全县人民币各项金融机构存款余额205.1亿元,同比增长3.2%,各项贷款余额142.3亿元,同比增长9.4%,有力支持了全县地方经济增长和结构调整。

二是着力优化营商环境,项目建设稳步推进。聚力优化营商环境。以机构改革为契机,整合服务大厅、优化服务窗口,推动审批服务事项集中办理,努力实现“最多跑一次”目标。开展政务服务事项优化简化,精简办事材料、压缩办理时限,县本级政务服务事项平均承诺时限压缩至3.17个工作日,申请材料平均精简到1.39件。启用经开区“2号章”,实现园区服务管理便民一体化。重点项目扎实推进。上半年,列入省市重点项目计划的58个项目完成年度计划73.8%,超序时进度23.8个百分点;累计新开工项目14个,开工率达77.8%;新竣工项目6个,竣工率达75%。9个市级“项目建设年”重点调度项目完成年度计划65.5%,超序时进度15.5个百分点,节点达标率100%。举行一季度、二季度集中开工仪式,其中一季度集中开工重点项目12个,总投资31.7亿元;二季度集中开工重点项目8个项目,总投资19.3亿元。强化项目谋划储备,围绕新兴产业、基础设施、社会民生等领域,上半年新增谋划亿元以上重点项目60个,总投资609.1亿元。在全省2018年度重点项目工作考核中,我县再次获得通报表彰。招商引资富有成效。完善招商引资优惠政策,健全工作机制,围绕主导产业开展精准招商、产业招商,上半年共引进签约项目27个,其中工业项目23个,协议总投资77.9亿元,其中亿元项目27个,汉神机电、聚源机械等一批重大项目签约落户。

三是着力提升创新能力,转型升级步伐加快。上半年,全县实现高技术产业增加值增长13.9%,战略性新兴产业产值增长23.7%。组织实施创新主体培育工程,上半年,全县共培育申报高新技术企业15家,市级科技“小巨人”企业9家,市级工程技术研究中心8个。积极推动产学研合作,推动企业与高校院所加强合作,组织专家教授到我县开展调研,解决技术难题,为企业申报各级各类科技计划项目提供技术支持,上半年共组织产学研对接活动3次,签订合作协议9份,申请专利214件,其中申请发明专利86件;授权专利192件,其中发明专利授权53件;万人发明专利拥有量6.6件。

四是着力推进城乡统筹,生态建设提标扩面。城乡基础设施加快建设。推进“四好农村路”建设,全年投入资金6000万元,实施扩面延伸建设道路66条,总长51公里。商合杭高铁含山段主体工程建成,计划2020年6月建成通车;含山南站站房主体完工,站前广场正在加快施工,计划年底建成。合巢马城际铁路可研报批、勘探设计等前期工作正在加快推进,计划年内开工建设;裕溪河防洪治理工程累计投入资金1.8亿元,预计年底主体完工;牛屯河治理工程一期工程预计年底建成,二期工程正在招投标;杨柳圩排涝能力提升建设工程全面开工建设,计划2020年4月建成。乔庄、望梅路二期、板桥巷小区、玉龙水岸三期等安置房建设步伐加快,预计全年可交付631套。得胜河环境综合治理项目进展顺利,完成城区内雨污混接点改造88处,新建及改造污水管道近1万米,项目获得省市“三大一强”专项奖补资金1077万元。生态治理持续发力出台了《含山县2019年农村人居环境整治工作要点》、《含山县2019年农村改厕工作实施方案》等文件,扎实开展农村厕所、垃圾、污水“三大革命”和“五清一改”村庄清洁、畜禽粪污资源化利用、村庄规划建设提升“三大行动”,加快推进美丽乡村建设。围绕全域村庄整治覆盖率达85%以上的目标,逐项落实环境整治措施,全县共整治自然村473个。及时完成中央、省环保督察反馈问题整改及“三大一强”专项攻坚行动交办任务,认真开展“回头看”,确保整治不反弹、整改有实效。严厉打击各类环境违法行为,上半年共对132家企业下达责令改正违法行为决定书,实施查封8家、罚款42家,约谈12家企业主要负责人。深入开展大气污染防治、水环境治理、水源地生态保护和土壤污染防治,生态环境进一步改善。

五是着力完善公共服务体系,民生事业不断强化。脱贫攻坚聚力推进。聚焦“两不愁三保障”脱贫标准,高质量推进脱贫攻坚责任落实、政策落实和工作落实,全年共安排财政专项扶贫资金5881万元,确保完成年度脱贫任务。编制《贫困村特色种养业项目申报指南》,确立全县15个贫困村特色产业项目,上半年共投入资金954万元。启动特色种养业实用技术培训,举办培训班9期、培训贫困户1500余户。强化农技服务,全县共组织122名农技员与610名发展特色种养业贫困户结成帮扶对子。深入开展“千企帮千村”、“三帮两送”活动,上半年,共152家企业对全县95个村共投入帮扶资金5828.4万元,其中产业帮扶资金5450.8万元,就业帮扶资金258.4万元,公益帮扶资金119.2万元,受益贫困人口10625人次。民生保障成果显著。33项民生工程高效推进,上半年完成投入5.74亿元。就业形势总体稳定,城镇登记失业率控制在3.9%以内,组织开展2019年“春风行动”等各类招聘会53场,成功就业934人。新增城镇就业人数4165人,下岗失业人员实现再就业率62.96%,就业困难人员帮扶就业率79.33%。统筹城乡社会保障,上半年,全县参加城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险人数,分别达到2.72万人、3.05万人、1.63万人、2.6万人、1.62万人。教育布局不断优化,铜闸学校基本建成,秋季开学即可投入使用。含城第五幼儿园主体已完工,正在进行内部安装。含山中学入选“中国学科竞赛500强”。医疗卫生服务能力有效提升,中医康复大楼获中央预算内资金4000万元,即将开工建设。社会和谐稳定。扎实推进各项打击犯罪重点工作,扫黑除恶专项斗争成效显著。

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到我县国民经济和社会发展计划执行过程中存在一些困难和问题。一是竞相发展争先进位压力加大。二是财政收支矛盾突出。三是实体经济面临困难依然较多。受经济下行压力和中美贸易摩擦影响,实体经济转型升级困难重重,缺资金、缺人才仍不同程度存在,部分企业生产经营困难,上半年,全县185家规上企业中,停产半停产企业28家,占全部规上企业15.1%;正常生产的规上工业企业中有36家累计产值同比下降,下降面达19.5%。企业投资意愿整体不强,对项目建设、技改升级等均带来一定影响。四是项目谋划争资氛围不浓。与周边县区谋项目、谋发展、争资金的势头相比存在一定差距。项目超前谋划意识不强、储备项目质量不高、向上对接争取主动性不强,尤其是项目前期涉及的初步设计、可研报告等问题突出,直接影响着项目资金的争取。五是民生保障仍然任务艰巨。脱贫攻坚、“三大革命”、乡村振兴等攻坚任务繁重,生态环境治理任重道远,固废污染防治、大气污染防治等工作还需进一步加强。城市品质形象有待提升,基础配套设施建设有待加强。学前教育等群众和人大代表关注的问题有待进一步解决。面对这些问题和困难,我们将坚定发展信心,突出问题导向,不回避、不懈怠,认真研究,切实加以解决。

二、下半年工作意见

(一)争先进位抓运行调度。坚持目标导向,着眼于快、力争于超,对照全年目标任务进一步细化量化,强化调度、层层加压。一方面,紧扣主要经济指标抓好运行监测,按月召开经济形势分析会,掌握了解经济运行态势,对完成较好的指标,进一步化优化调度方式,做到能超则超,争取取得更好效果;对排位靠后的指标,深入分析原因,对标采取措施,建立约谈机制,确保完成目标任务。另一方面,突出指标完成的支撑因素,跟踪重点企业、重点行业生产经营动态,及时解决运行中出现的问题,尤其对铸造产能认定等区域性关键问题方面超前谋大局、出实招,确保在全面完成全年目标任务的同时,实现高质量发展。

高质量发展抓全面融入。把全面融入长三角一体化发展作为当前首要工作,以更高的站位抢抓机遇。围绕《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》,聘请苏浙沪专业研究机构,高水平编制《含山县加快融入长三角更高质量一体发展规划》,找准含山目标定位,发挥错位比较优势。常态加强与苏浙沪以及合肥区域互动交流,对标提升经济发展、城乡管理、公务服务等水平,着力在载体平台、产业协同、优化环境、机制保障等方面全方位融入。坚持融入工作项目化,明确牵头责任人、责任单位,认真梳理融入长三角一体化项目清单,真正把融入对接转化为一个个实实在在的项目,切实提高融入的实效性。坚持东西双向对接,发挥左右逢源“双优势”,在全面主动对接苏浙沪区域的同时,发挥融入合肥都市圈的主动性,加快推进与巢湖市、安巢经开区在规划建设、互联互通、旅游发展、招商合作等10项重点内容合作,联动创建国家全域旅游示范区,对接争取方兴大道东延伸,力争含巢合作共建产业园区取得实质性进展。

)围绕发展全力以赴抓项目。始终坚持“项目为王”,把大项目作为结构调整、科技创新和招商引资的重中之重,作为经济社会建设工作的总抓手。强化谋划储备。深度研究长三角一体化协作分工的角色定位,立足含山的比较优势和产业定位,重点谋划产业领军性项目、G60科创走廊节点性项目。加大城镇老旧小区改造、城市停车场、城乡冷链物流设施建设等补短板工程和老旧汽车报废更新、促进旅游消费等扩大消费举措的政策研究,超前做深做实项目前期工作,主动积极向上争,以项目带动经济社会高质量发展。拓宽招商渠道。主动对接苏浙沪产业转移,探索开展“飞地经济”、“反向飞地”等创新模式,发挥海立、华谊等以商招商作用,推动含山经开区、华夏幸福产业新城与苏浙沪开发园区结对合作共建。聚焦制冷装备、节能环保、轨道交通等产业链高端,全力引进一批产业契合度高、掌握核心环节技术的上游企业,推动县域主导产业由“制造”向“智造”迈进。加快项目推进。严格落实重点项目建设“四督四保”机制,定期“进工地、到一线、破难题”,确保58个省市重点项目和9个市级重点调度项目在全省、全市获得先进位次。

)优化结构抓转型发展。筑牢农业生产之基。严格落实粮食安全责任制,立足资源优势和产业特色,推广稻田综合种养等关键技术模式,推动专用品牌粮食基地建设和特色农产品优势区建设,因地制宜发展多样性特色农业、生态农业。提质提效工业经济。加快产业结构调整升级步伐,加大对重点产业的引导、扶持和服务力度,实施企业亩均效益评价,常态化开展“四送一服”活动,积极帮助企业降本增效,保障实体经济健康运行。支持企业做大做强,切实加快龙头型、基地型企业培育,重点遴选一批规模扩张快、税收贡献高、技改势头猛的产业龙头企业予以扶持。发挥金融、土地、人才等对实体经济的支持作用,解决企业发展中资金瓶颈制约。提速发展服务业。以乡村振兴为重点,以休闲旅游为突破口,加快重点旅游项目建设和景点改造,争创凌家滩考古研学、漕运小镇等特色小镇,着力打造休闲旅游产业。集中优势资源,加大对总部经济、工业设计、科技服务等项目的引进,引导服务业由传统向高端发展。

)统筹协调抓城乡建设。围绕新城扩容、老城提质、配套完善、民生优先,加快城区路网、老城区改造、中医康复大楼、得胜河水环境综合治理等项目建设步伐,启动长山水库备用水源地建设;结合商合杭高铁、巢马城际铁路等大交通格局,着手启动城际铁路产业新城等专项规划编制。加快补齐农村水利建设、道路畅通、安全饮水、电网改造、环境卫生短板,全域化打造美丽乡村升级版,因地制宜建设一批具有乡土韵味、体现乡愁记忆的特色乡村。围绕水清、岸绿、产业优的目标,坚持生态效益与经济效益、社会效益相结合,加快传统产业低碳化、循环化、生态化改造,推动产业优化升级和资源集约利用。注重强化综合整治,推进农村“三大革命”,坚持问题导向,全面对表达标。强化措施落实,加快工程进度,完成年度农村改厕任务。实施村庄清洁行动季度战役,以月保季、以季保年,确保全域村庄整治覆盖率达85%以上。

)坚持绿色发展抓生态建设。坚持生态立县,推进生态优先绿色发展。以“三大一强”专项攻坚行动为抓手,深入开展“禁新建、减存量、关污源、进园区、建新绿、纳统管、强机制”七大行动,严守1、5、15公里三道生态防线。打好蓝天保卫战、碧水攻坚战和净土持久战,推深做实县镇村三级河长、湖长、林长制,全面巩固中央、省环保督察以及“回头看”反馈问题整改成果。加大生态环境治理修复力度,加强秸秆禁烧、燃煤锅炉、施工扬尘等领域大气环境治理,努力实现PM2.5浓度持续下降、空气质量优良天数持续上升。

)共享发展成果抓社会事业。围绕脱贫攻坚重点任务,坚持问题导向,扎实做好“后半篇文章”,全面推进“五个一”专项行动,着力解决影响“两不愁三保障” 及饮水安全方面的突出问题。纵深开展“百企帮百村”活动,继续完善“四带一自”产业扶贫模式,推动“绿游游”特色产业扶贫工程提质增效。把保障民生工程资金摆上优先位置,做到足额保障、优先拨付,为民生工程项目顺利实施提供强有力的后盾。深入实施就业优先战略,完善重点群体就业援助制度。深入推进全民参保计划,落实最低生活保障、失地农民生活保障等制度。健全养老体系建设,引导社会力量参与养老服务机构建设。推进学前教育三期行动计划,促进义务教育优质均衡发展。着力提升医疗服务水平,做强做优医联体建设,有序推进分级诊疗体系建设。以庆祝新中国成立70周年系列活动为重点,组织实施“秀美含山行”送文化下基层等文化品牌活动,丰富群众文化生活。深入开展扫黑除恶专项斗争,增强群众安全感。

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